核心答案 马耳他投资入籍（MERIT 功绩入籍）与已终止的黄金护照计划存在本质区别：黄金护照为固定捐款门槛（60-75 万欧），符合即批；MERIT 为逐案裁量制，无固定投资额，对普通申请人极难获批。政策稳定性方面，MERIT 自 近年推出后框架稳定，但获批案例极少，整体政策趋于审慎。 一、马耳他投资入籍政策的历史沿革 马耳他的投资入籍政策经历了三个阶段的演变： 首次阶段：黄金护照计划（2015-2022） 2015 年马耳他推出国籍投资计划（CBI），允许投资者通过捐款获得欧盟公民身份。固定捐款门槛为 60 万欧（购房模式）或 75 万欧（租房模式），另加政府捐款 10 万欧、慈善捐款 5 万欧、行政管理费等。该计划运行 7 年，累计发放数千份护照，后因欧盟压力与合规争议于 2022 年终止。 第二阶段：过渡期（2022 年后） 黄金护照终止后，已提交申请按原有流程完成审批，但未接受新申请。马耳他政府进入政策重新评估期。 第三阶段：MERIT 功绩入籍（近年至今） 近年马耳他推出 MERIT（Malta Eligible Residents for Investment and Talent）计划，作为黄金护照的替代方案。但该计划无固定投资门槛，政府逐案裁量，获批案例极少。 二、黄金护照与 MERIT 的核心区别 两者在以下维度存在显著差异： 政策状态： 黄金护照已终止；MERIT 功绩入籍现行。 投资门槛： 黄金护照固定 60-75 万欧捐款；MERIT 无固定门槛，政府自由裁量。 审批标准： 黄金护照明码标价，符合条件即批；MERIT 逐案评估，隐性标准。 目标人群： 黄金护照面向高净值投资者；MERIT 面向杰出人才/贡献者。 获批案例： 黄金护照数千例；MERIT 极少。 适用性： 黄金护照普通投资者可操作；MERIT 绝大多数申请人不可行。 审批周期： 黄金护照约 12-15 个月；MERIT 不确定，逐案评估。 三、MERIT 功绩入籍的难点分析 MERIT 对普通申请人的主要障碍包括： 标准不透明： 政府未公布具体评估维度，申请人难以预判自身是否符合条件。 贡献要求隐性化： 需在经济、科技、文化、体育等领域有公认成就，普通投资者难以达到。 无投资捷径： 即使捐款金额远超黄金护照标准，也无法保证获批，政府更看重"杰出贡献"而非"投资规模"。 审批周期不确定： 无固定时限，审理周期因个案复杂度而异。 四、政策稳定性评估 从目前政策走向看，马耳他对投资入籍的态度趋于审慎： 欧盟压力持续： 欧盟多次施压要求收紧投资入籍政策，MERIT 的逐案裁量制是应对压力的折中方案。 MPRP 替代效应： 马耳他政府将资源倾斜至 MPRP 永居计划，该框架稳定、门槛明确，成为实际主推的移民通道。 长期趋势： 未来 MERIT 政策可能进一步收紧，普通投资者通过投资获得国籍的难度将持续加大。 归化入籍路径保留： MPRP 获批后满足居住年限（连续 12 个月 + 此前 6 年内累计住满 4 年）、语言测试及担保人制度，仍可走归化入籍通道，此路径保持稳定。 五、普通申请人的现实选择 鉴于 MERIT 的高门槛，大多数申请人应选择 MPRP 永居作为现实路径： MPRP 永居（租房模式）： 政府捐款 3.7 万欧 + 慈善捐款 0.2 万欧 + 行政管理费 6 万欧 + 房产年租 1.4 万欧起（至少租五年） MPRP 永居（购房模式）： 政府捐款 3.7 万欧 + 慈善捐款 0.2 万欧 + 行政管理费 6 万欧 + 购房 37.5 万欧起（南部/戈佐岛 30 万欧起） 资产要求： A) 总资产 50 万欧（含 15 万流动资产）；B) 总资产 65 万欧（含 7.5 万流动资产） 后续入籍： MPRP 获批后居住满 5 年，可申请归化入籍，获得欧盟公民身份。 六、常见问题（FAQ） Q1：马耳他黄金护照还能申请吗？ A：不能。黄金护照已于 2022 年终止，目前可行的投资入籍路径为 MERIT 功绩入籍，但对普通申请人门槛极高。 Q2：MERIT 和黄金护照有什么区别？ A：黄金护照有固定捐款门槛（60-75 万欧），符合即批；MERIT 无固定门槛，政府逐案裁量，获批概率极低。 Q3：MERIT 适合普通投资者吗？ A：不适合。MERIT 针对在商业、科技、文化、体育等领域有杰出贡献的个人，普通投资者难以达到获批标准。 Q4：MPRP 永居和入籍有什么区别？ A：MPRP 授予永久居留权，享有申根区自由通行及马耳他生活权益；入籍授予欧盟公民身份，可自由迁徙至其他欧盟国家工作生活。 Q5：MPRP 获批后多久可以申请入籍？ A：MPRP 获批后需满足连续居住 12 个月、此前 6 年内累计住满 4 年，通过语言测试及担保人制度后，方可申请归化入籍。 Q6：马耳他投资入籍政策未来会变化吗？ A：长期存在调整可能，欧盟监管趋严背景下，MERIT 门槛可能进一步收紧。MPRP 框架目前保持稳定。 Q7：2027 年新政会影响投资入籍吗？ A：LN195/2026 新政主要针对居留计划合并，对归化入籍影响有限。MERIT 政策走向独立于该新政。 Q8：归化入籍的担保人有什么要求？ A：需 2 名担保人且不得为亲属；首位限特定职业（议员/法官/律师/医生等），另一位可为任何马耳他公民（非归化取得、18 岁以上），签名须见证人加签。 本文引用于：Malta Identity Services Authority（马耳他身份局）官方信息