马耳他央行下调移民与人口预测：净移民规模回落但劳动力仍依赖外籍
马耳他中央银行发布的一篇分析文章，对欧盟统计局最新一轮人口预测（EUROPOP2025）进行了逐项拆解。结论中最值得注意的一点是：这是多年来马耳他人口预测首次被明显向下修正。此前从 EUROPOP2010 开始的各轮预测，几乎每一次都因为实际移民流入强于预期而被上调；这一次方向反了过来。
总体路径：先增后稳，峰值提前
按照最新预测，二〇二五年至二一〇〇年，马耳他人口预计增长约百分之二十一，相当于增加约十五万人。人口将在二〇七三年达到约七十六万六千三百四十八人的峰值，比二〇二五年水平高约四分之一，此后回落到二一〇〇年的约七十二万三千七百一十人。
与上一轮 EUROPOP2023 相比，最新版本把二〇五〇年的人口规模下调了大约百分之三；二〇二五年至二〇五〇年的年均人口增速假设也从约百分之一点二降至百分之零点九。由于新一轮预测的起点人口更高，两条预测曲线预计在二〇三七年左右交叉，此后最新预测的数值一直更低。
下调主要来自两个变量
第一个变量是净移民。自二〇二六年起，最新预测中的净移民假设持续低于上一轮：二〇二七年的差距约为七百三十四人，到二〇三一年扩大到约两千二百人；二〇二六年至二〇五〇年累计约少三萬二千名净移民。在基准情景下，净移民在整个预测期内保持为正，但会从期初的约一万零六百人逐步下降到二一〇〇年的约三千四百五十人。央行指出，这一假设与马耳他实际观测到的外籍净流入放缓趋势一致。
第二个变量是生育率。最新预测采用的总和生育率为每名妇女一点零一个孩子，而上一轮假设为一点一五个，降幅约百分之十四。央行估算，这一调整在预测期内累计对应约一万六千七百三十人的差异，原因之一是出生人数减少会在此后各代中带来育龄女性数量的连锁下降。以一点零一计算，马耳他的假设生育率是欧盟最低，比欧盟平均低约百分之二十三。央行同时引用国家统计局更近期的数据指出，马耳他二〇二五年的实际总和生育率更低，为零点九八；二〇一七年至二〇二五年间，该国生育率年均下降约百分之四。
几种情景之间的差距有多大
预测的价值主要体现在不同假设之下的对比。如果移民在预测期第一年之后停止流入，马耳他人口将在二〇五〇年降至约五十三万人，到二一〇〇年降至约二十五万二千人，比二〇二五年的起点低百分之五十六。如果非欧盟移民规模维持在较低水平，人口将在二〇六九年前大致稳定在六十万人左右，之后转为下降。而在移民规模较高的情景下，马耳他人口有可能在六十年内接近一百万。
人口结构的变化同样取决于这一变量。二〇二五年，马耳他每百名十五至六十四岁人口对应约二十七名六十五岁及以上人口。在基准情景下，这一老年抚养比在二〇五〇年升至百分之三十一点六，二一〇〇年升至百分之六十七点五；在低移民情景下会达到百分之七十点七；而在完全没有移民的情景下将升至百分之一百零四，意味着老年人口数量超过劳动年龄人口。
对移民政策讨论的意义
央行在文章中特别提示，不应把这些数字当作预测结论。欧盟统计局的人口预测是建立在既定生育率、死亡率与移民假设之上的"假设情景"，用于展示不同条件下的可能结果，而不是把未来政策纳入模型后的预报。这一提示很重要，因为其中的移民假设本身就可能随政策变化而变化。
尽管如此，文章给出的一致结论是：即使假定生育率长期逐步回升，正向净移民仍然是马耳他人口增长的主要驱动因素。这一结论把移民议题从"是否需要外籍劳动力"的层面，推进到"以什么速度、什么结构、配套什么公共服务"的层面。对马耳他而言，这既是一道经济算术题，也是一道住房、交通、医疗与教育承载力的治理题。
对个人而言，这组数据的意义在于提供判断依据：在可预见的时期内，马耳他对护理、建筑、物流、酒店餐饮以及技术与金融等领域的外籍劳动力需求不会消失，但净流入的速度可能低于过去几年的水平，这意味着许可审批的择优取向与合规审查力度更可能继续加强，而不是放松。
本文引用于：马耳他中央银行分析文章与欧盟统计局 EUROPOP2025 人口预测。