马耳他商会提交2027年预算建议：呼吁修订劳工移民政策并放宽用工审批
二〇二六年九月十四日，马耳他商会发布名为《重置与引领》的二〇二七年度预算前建议文件，共提出一百五十余项主张。在移民与用工议题上，商会的核心诉求是：请政府对《劳工移民政策》进行审视与更新，缩短申请处理时限，并对与已核实业务增长或产业扩张直接挂钩的用工配额豁免申请给予更快的答复。
商会提出的三项具体改动
第一项关乎处理效率。商会指出，第三国国民的居留与就业许可申请积压与等待，正在成为企业排产与项目交付的现实约束，希望政府把缩短处理时限作为政策目标而非附带结果。
第二项关乎配额机制。马耳他对企业可提交的第三国国民用工申请设有与规模相关的限制，商会主张，凡能提供已验证的业务增长或产业扩张证据的企业，其紧急用工配额豁免应获得更短的审批响应时间，避免"先有订单、后有工人"的错配。
第三项最具争议，也最直接：商会主张取消针对第三国国民招聘的强制三周职位空缺广告要求。现行规则下，雇主在递交单一许可申请前须通过公共就业服务渠道刊登职位、完成劳动力市场测试，以证明本地及欧盟候选人不可得。商会认为，在护理、医疗、建筑、技术等公认紧缺的岗位上，三周的广告期并不能产生有效候选人，反而拖长项目周期。
诉求背后是生产率与工资的落差
文件并未只谈移民。商会方面在发布会上给出一个对比：本年度马耳他的工资补偿水平预计上升约百分之四点四，而劳动生产率预计仅增长百分之零点一。在商会看来，这个落差说明单纯依靠增加人手维持产出的模式已接近极限，二〇二七年度预算必须把生产率置于国家政策的核心。用工政策调整因此被放进"从数量增长转向价值增长"的框架里：不是简单放开外籍用工，而是让合规、有真实需求的企业更快拿到人，同时把违规与高流转的用工模式排除在外。
围绕人才，商会还提出一项与移民政策方向互补的建议：对旅居海外的高技能马耳他籍人士回国工作给予五年所得税免税期。这一主张的逻辑是，在引进外部劳动力的同时，也降低本国人才外流的净损失。
与现行政策方向的张力
商会的建议与政府近两年的政策取向存在明显张力。自二〇二五年七月政府公布新的《劳工移民政策》以来，主管部门对劳动力市场测试的执行更为严格，对职位广告、企业员工流失率等指标的要求更为具体；二〇二六年一月起，雇主的工资支付被要求留下银行转账痕迹；合同超过二十四个月的续签周期由一年延长为两年，最低终止率门槛也在二〇二六年七月全面生效。这些安排的共同指向是压缩"高流转、低留任"的用工模式。
政府一侧的口径同样清晰。总理阿贝拉近期公开表示，马耳他的净移民规模在过去三年下降了约三分之一，并称政府在减少对外籍劳动力依赖的同时并未牺牲经济增长。对同一组数据，雇主组织的解读是"结构性缺口依然存在，尤其在护理与技工岗位"；政府的解读是"依赖程度已经开始回落"。两种解读并存，构成了二〇二七年度预算博弈的起点。
对雇主与申请人的现实含义
需要强调，商会文件属于行业组织的政策建议，不是已经生效的规则。对于正在或计划通过单一许可渠道赴马耳他工作的第三国国民，以及为其办理手续的雇主，短期内可以按以下思路准备：一是不要把招聘周期压缩到广告期之内，仍应按现行规则完整留存职位广告与筛选记录；二是把岗位说明书、薪酬结构与实际用工内容对齐，减少"申请岗位与实际工作不一致"导致的补件与撤销风险；三是关注入职前融入课程、健康保险、住址证明等前置条件，这些环节的时间成本往往高于预期；四是对于确实处于紧缺岗位的企业，保留可核验的业务增长与招聘困难证据，以便在配额或加急渠道上争取空间。
马耳他年度预算通常在秋季议会会期提交。用工政策是否随预算调整、调整幅度多大，关键取决于主管部门如何在"生产率目标"与"劳动力缺口"之间取舍。可以预期的是，任何放宽都不会是全方位的，更可能是按行业、按岗位、按企业合规记录分层处理。
本文引用于：马耳他商会2027年度预算前建议文件及马耳他主流商业媒体公开报道。