马耳他归化入籍转向“贡献导向”：欧盟法院裁决后的 merit 框架与新公民法逻辑
马耳他社区马耳他署（Community Malta Agency）主管的归化入籍事务，在 2025 年欧盟法院裁决后出现根本性转向。曾被俗称为“直接投资入籍”的特别路径（Exceptional Services by Direct Investment，前身为个人投资者计划）已于 2025 年 4 月、在欧盟法院“欧盟委员会诉马耳他”案（Commission v Malta）裁决后暂停。该裁决的核心立场是：当涉及欧盟公民身份权利时，成员国不得将归化构建为一桩商业交易。在此之后，马耳他的入籍框架被明确重新定位为以“贡献”（contribution）与“居住”（residence）为基础，而非以投资为基础，这构成了理解 2026 年马耳他公民法的起点。
法律基础与 merit 路径
当前归化入籍由《马耳他公民法》（Chapter 188 of the Laws of Malta）及附属立法框架支撑，其中与 merit 路径相关的包括第 10(9) 条、附属立法 S.L. 188.06，以及 2025 年第 159 号法律公告（Legal Notice 159 of 2025）。社区马耳他署在其指引中阐明，merit 框架适用于“对马耳他共和国或对人类作出非凡贡献、提供非凡服务，或对马耳他具有非凡利益”的人士。申请人须提交一份提案信，说明自身背景与成就、已经或拟作出的非凡服务或贡献，以及入籍后如何持续贡献的前瞻性计划——框架审查的是实质、连续性与公共价值，而非一次性的财务事件。
merit 路径的审批与现实要求
在原则批准后，merit 路径要求申请人满足一系列实质条件：在马耳他居住至少 8 个月、拥有充足的本地住宅产权或租约、取得主管机关背书的非凡服务或贡献证明、具备马耳他语或英语能力，并证明已与马耳他共和国建立联系。社区马耳他署进一步强调，merit 路径既非“项目”也非“计划”，既不是前投资入籍模式的延续，也不是其替代方案；整个过程中不设代理佣金、也无固定的财务捐款数额。这意味着，过去那种通过支付定额、委托代理即可取得护照的路径已被法律清空，取而代之的是个案裁量、部长决定与对公共利益的评估。
普通居住归化路径仍敞开
除 merit 路径外，基于居住的普通归化（citizenship by naturalisation on the basis of residence）依然可用，也是多数长期居民取得公民身份的主通道。其居住门槛为“申请前连续 12 个月在马耳他居住”，加上“此前 6 年内的 4 年居住”（实际约 7 年内累计 5 年合法居住）；同时须具备良好品格、足够的马耳他语或英语能力，并由两名担保人背书——其中一名须为列明专业人士（如议员、法官、律师、医生、警官或堂区神父等），另一名可为非经归化取得公民身份的马耳他成年公民。满足上述条件并经签署效忠宣誓后，申请人即成为马耳他公民，享有完整欧盟公民权利。MPRP 等合法居留持有人在符合居住条件后，亦可循此路径申请。
“贡献式归属”的新公民法逻辑
学界将马耳他当前 doctrine 概括为“贡献式归属”（Contributive Belonging）：公民身份的正当性来自被认可的贡献、合法停留与公共利益，而非单笔财务行为。对申请人而言，实务含义十分清晰——纯投资入籍已不可行，期望取得马耳他（及欧盟）护照的人士，须改走“合法居留累积 + merit 或长期居住归化”的路线。对于在欧盟法院裁决后评估身份规划的家庭，关键是将居留项目的选择（如 MPRP 的 5 年居住路径）与未来归化条件前置挂钩，而非假设存在可绕开居住与贡献的快捷通道。所有资格与材料要求仍应以社区马耳他署与《公民法》的当期指引为准。