马耳他总理称净移民三年下降三分之一：减少外籍依赖与维持增长的两难
二〇二六年九月，马耳他总理罗伯特·阿贝拉（Robert Abela）在执政党工党第四个任期届满百日的会议上，就人口、移民与劳动力议题作出集中表态。他援引国家统计局的数据指出，过去三年马耳他的净移民规模下降约三分之一，并据此认为政府已经开始降低对马耳他经济中长期依赖的外籍劳动力，同时并未因此牺牲增长速度。这一表态是近年马耳他政府高层在移民议题上为数不多的量化描述，也把"是否需要继续依赖外籍劳工"这个长期争论推到了更明确的位置。
净移民下降三分之一：数据与延伸解读
净移民指的是入境人数减去离境人数，比单纯的入境统计更能反映人口的实际变化方向。在阿贝拉的表述中，这一指标三年内下降三分之一，被他作为"依赖度下降"的核心证据。他同时指出，其他欧盟成员国当前普遍面临劳动力短缺并因此制约经济增长，而马耳他面对的挑战反而是要为自身劳动力寻找足够的工作与投资机会。
他特别提到一种政策讨论中的矛盾现象：同一批人一方面主张减少对外籍劳工的依赖，另一方面又呼吁加快引进外籍劳工的审批速度。这一观察切中了马耳他劳动力市场的结构性问题——外籍劳动力已经深度嵌入建筑、酒店餐饮、养老看护、运输与清洁等行业，短期内难以通过本地劳动力市场填补缺口，因此"减少依赖"在政策口径上容易被接受，在产业实操中却面临强烈阻力。
能源需求与人口增长之争
在能源议题上，阿贝拉拒绝把用电需求增长直接归因于人口增长，而将原因归于气候变化。他给出的数据是：十年前马耳他的峰值电力需求为四百一十七兆瓦，而今年夏季热浪期间升至七百四十一兆瓦，增幅接近百分之八十。他同时表示，二〇二四年的最大电力需求下降了百分之十一，二〇二五年则大体保持稳定。
这组数据的政策含义值得留意。马耳他近年用电需求与住房、交通、用水压力同步上升，公共讨论中常把人口流入视为主要变量；政府把主因归于气候，实际上是在弱化人口增长与基础设施压力之间的直接联系。对于关注移民政策的读者而言，这意味着未来在资源承载力的争论中，人口因素是否被作为限制性理由，仍将取决于双方各自引用的数据口径。
旅游业的定位与本地社区的反弹
在旅游与人口承载的交叉议题上，阿贝拉的立场是明确的：他拒绝"马耳他不再需要旅游业"的论调，并称若接受这一想法，对本地商户与家庭造成的后果将是灾难性的。他强调旅游业不仅贡献经济产出，也具有社会价值，有助于保持马耳他社会对其他文化的开放态度。
与此并行的是，他承认需要在旅游与居民生活之间取得平衡，并列举了政府近期采取的措施，其中包括针对游客反社会行为的当场罚款制度，以及对短租平台更为严格的监管。这两项措施都直接回应了斯维吉、斯利马、圣朱利安斯等居民区长期反映的噪音、乱扔垃圾与住宅房源被短租挤占等问题，也说明马耳他在旅游收益与居住品质之间的政策校准正在收紧。
经济基本盘与物价
阿贝拉援引国际货币基金组织与欧盟委员会的预测，称马耳他属于欧盟增长最快的经济体之列，并称其经济增速在部分区间超过欧盟平均水平五倍以上。在就业方面，马耳他二十至六十四岁人口的就业率在二〇二五年达到百分之八十三点六，位居欧盟首位；二〇二六年六月的整体失业率为百分之三点五，处于欧洲低失业率国家的前列。
物价方面，他指出欧盟整体通胀约为百分之三，而马耳他约为百分之二，并将差距归因于政府对能源价格的补贴，同时承诺能源价格将保持稳定。他还提到部分欧盟成员国的汽柴油价格约为每升二欧元、是马耳他的两倍。此外，他援引欧盟委员会的研究称，马耳他与戈佐的家庭在欧盟范围内对前景最为乐观。
这些表态对第三国国民意味着什么
把上述表态放在一起看，可以得到一个相对清晰的信号：马耳他并不打算在总量上关闭对外籍劳动力的通道，但政策重心正在从"数量"转向"结构与合规"。这与其近两年的具体动作是一致的——雇主被要求以银行转账支付工资以留下可追溯记录，高流失率企业被限制聘用新的外籍员工，最低终止率门槛全面生效，劳动力市场测试的执行更为严格，同时针对非法滞留与非法用工的境内检查与遣返执行力度明显上升。
对已经在马耳他工作或计划赴马耳他的第三国国民而言，这些变化带来的实际影响集中在三点：一是准入端的合规要求提高，岗位真实性、薪资水平与雇主资质会被更严格地核查；二是身份维持的连续性更重要，许可到期前完成续签、更换雇主时及时重新申请，是避免身份断档的关键；三是合法通道本身并未关闭，工作许可、投资居留、远程工作居留、家庭团聚与学习等途径的规则框架保持稳定。可以预期的是，马耳他未来引进外籍劳动力的筛选会更强调技能与岗位匹配度，而净移民总量的变化，将继续成为衡量其移民政策松紧的核心指标之一。
本文引用于：马耳他总理府及马耳他国家统计局（NSO）公开信息。