马耳他单一许可 2026 再升级：雇主流失率配额 7 月生效，预先离境课程成硬门槛
面向第三国国民（非欧盟、非欧洲经济区、非瑞士公民）的“单一许可”（Single Permit，将工作许可与居留许可合二为一）是马耳他最主流的劳工移民通道，由身份署（Identità，原 Identity Malta）下属外籍人士处（Expatriates Unit）负责签发，并由 Jobsplus 协同把关。2026 年，这条通道经历了数年中最密集的改革：从年初强制“预先离境课程”，到旅游与酒店业全面适用“技能通行证”（Skills Pass），再到 7 月引入以雇主流失率为基础的配额管控。对雇主与外籍求职者而言，合规门槛被整体抬高。
预先离境课程与技能通行证
自 2026 年 3 月 1 日起，所有首次申请单一许可的第三国国民，必须在获发入境签证前完成官方“预先离境课程”（Pre-Departure Course）。该课程通过 Skills Pass 门户以线上方式进行，时长约 20 小时，费用约 250 欧元，内容涵盖在马生活、劳动权利、文化融入等模块，并以一场约 20 分钟的线上英语面试核验语言能力；缺少有效证书，身份署将直接拒发签证。与此同时，旅游与酒店业外籍劳工自 2025 年 9 月起须额外持有技能通行证，该要求于 2026 年 1 月实现全面实施。雇主负有核验并留存证书（至少五年）的义务，否则申请不被受理。对于续签，低技能岗位（ISCO 5—9 类，如酒店、建筑、运输）须完成为期 40 小时的在马融合课程并通过考核，方可换取两年期续签；高技能岗位（ISCO 1—4 类）及关键雇员计划（KEI，最低年薪 4.5 万欧元）人员则可豁免全部课程义务。
7 月配额：流失率成硬指标
本轮改革中最具约束力、也最新近的一环，是 Jobsplus 自 2026 年 7 月 1 日起实施的雇主流失率配额机制。按照规定，若某企业过去 12 个月的外籍劳工终止率过高（对大型企业阈值约为 40%），Jobsplus 将暂停受理该企业新的第三国国民申请；同时，所有人事变动须在 4 天内通报。这意味着雇主的用工稳定性被直接换算为招聘资格——高流动、高辞退的企业将被挡在境外招聘门外。叠加单一许可的费用结构（首次申请 600 欧元、每年续签 150 欧元、变更岗位 300 欧元、医疗与照护岗位 150 欧元），合规成本显著上升。
对申请人与雇主的实操建议
对申请人而言，2026 年的单一许可不再是“雇主代交、坐等获批”的简单流程：须在离境前主动完成课程与英语面试、备齐住房登记与健康筛查（含胸片）等材料，且首年许可最长仅一年，相当于国家监督的试用期。对雇主而言，人力资源部门须把课程核验、证书留存、4 天通报与流失率管理纳入常态化合规，否则可能骤然失去关键岗位的外籍人力。整体来看，马耳他正以“课程前置＋技能认证＋雇主问责”的组合拳，把劳工移民从粗放引进转向精细化、可追溯管理；有意赴马工作的第三国国民，应尽早通过身份署与 Jobsplus 官网核对最新清单，避免因材料或流程疏漏错失机会。