马耳他快速遣返模式引欧盟关注：迁移大使称自首量较2019年降93%
在欧盟新的《共同欧洲庇护体系》（CEAS，即欧盟庇护公约）于2026年6月全面生效的背景下，马耳他以快速遣返先锋自居的强硬路线正受到更多审视。据德国公共媒体ARD的采访，马耳他首位移民大使马尔科姆·库塔贾尔（Malcolm Kutajar）称，得益于限制非正规入境与威慑海上偷渡的组合措施，马耳他自2019年以来的新抵入境人数已下降约93%——2019年该国曾处理超过3000起抵岸个案，而近年来数量大幅回落。
库塔贾尔强调，马耳他的国内立法早已吸收欧盟新庇护体系的诸多要素，使马耳他得以在欧盟层面规则落地前就开展快速遣返。马耳他维持与孟加拉国、埃及、加纳、冈比亚、科特迪瓦等原籍国的直接联系，以推动自愿返回；对于拒绝配合者，则通过已完成法律程序的驱逐手段结案。在他看来，欧洲其他地方的遣返体系失灵，反而刺激了非正规入境，因此高效的遣返是马耳他策略的核心支柱。
拘留实践与人权组织的质疑
然而，这一模式的代价同样引发争议。报道指出，马耳他的庇护申请者通常在案件审理期间被长期拘押于拘留设施；官方规则虽将拘留上限设为9个月，但人权组织 Aditus 等指出，实际中被拘者往往被关押更久。库塔贾尔为拘留辩护，称相关决定按个案作出、仅作为最后手段，并依据具体逃逸风险评估。但批评者认为，这种以拘留换遣返的做法将大量本应进入正常审查程序的人长期剥夺自由。
更具争议的是马耳他对非政府救援船只的立场。马耳他禁止 NGO 救援船在其港口停靠或卸载移民，认为慈善船只形同利比亚与欧洲之间的出租车，会诱增非正规跨越。Aditus 的律师卡米莱里（Carla Camilleri）则警告，马耳他对海上遇险的定义过窄，标准求救或引擎故障不再自动触发政府响应，且 NGO 联络马耳他救援协调中心时常无回应；若不救人于海上，马耳他未来或被欧盟团结机制要求接收重新安置人员、或支付财政补偿。
夹缝中的未成年人与政策走向
报道还揭示了一个常被忽视的群体：合法抵马并在当地长大的未成年人，一旦年满18岁便失去受保护身份，须自行提交庇护申请或学生签证，常被直接导入拘留程序。这一现象凸显了马耳他硬防线模式对长期融入人群的附带冲击。随着欧盟新庇护公约进入实施期，马耳他既要维持其快速遣返成效，又面临团结机制下的重新安置或出资义务，其先锋路线能否在欧盟框架内持续，将成为后续观察重点。
本文引用于：德国ARD（ARD）采访报道及 Newsy Today 综合整理、欧盟委员会移民与庇护政策页面。